2021年8月,美军撤离阿富汗并引发受西方支持的喀布尔政府垮台,塔利班随后重新掌权,而印度被迫关闭其驻阿富汗大使馆,并迅速撤离其外交官和公民。

在4年多之后,由印度总理纳伦德拉·莫迪领导的印度教民族主义政府在该国首都新德里,热情接待了由塔利班政府外交部长阿米尔·汗·穆塔基率领的阿富汗代表团。

阿富汗外交部长对印度这场为期一周的访问——这是塔利班领导人首次正式访问印度,被认为具有开创性的意义。穆塔基仍处在联合国的制裁名单上,并在获得联合国的临时旅行豁免后抵达印度。

专家们表示,印度与塔利班重启关系是其务实政策的一部分,背景是印度政府对抗巴基斯坦在阿富汗影响力的企图。阿富汗与印度的宿敌巴基斯坦之间的关系,正因跨境袭击而日趋紧张。

然而,一些分析人士表示,印度接待塔利班领导人的来访赋予了塔利班政府合法性,并在事实上承认了塔利班政府,而塔利班政府一直在努力提升其外交合法性。

那么,印度现在为何要拥抱塔利班?他们在会晤中发生了什么?新德里对塔利班有何期待?塔利班能从中得到什么?

2025年10月12日,塔利班政府外交部长阿米尔·汗·穆塔基及其团队出现在印度新德里 (路透)

在印度与塔利班会晤期间发生了什么?

穆塔基在阿富汗贸易与外交部官员的陪同下,在访问印度期间会见了印度官员,以讨论两国的外交、贸易和经济关系。

在穆塔基于上周五会见印度外交部长苏杰生之后,印度方面表示将重新开放其驻喀布尔大使馆。

苏杰生表示:“我们之间更紧密的合作有助于贵国的发展以及地区的稳定和复原力。”他还重申,印度“全力维护阿富汗的主权、领土完整与独立”。

穆塔基称印度为“亲密朋友”。新德里和塔利班在一份联合声明中承诺将保持“密切沟通并继续定期接触”。

阿富汗领导人还邀请印度公司投资其采矿业,声明称,这“将有助于加强双边贸易和商业关系”。

新德里方面表示,它致力于进一步向世界上最贫穷的国家之一阿富汗提供人道主义援助及其他发展项目。

莫迪政府还为穆塔基访问印度北方邦德奥班德提供了便利。德奥班德达鲁伊斯兰学院就坐落于此,而该学院是南亚地区最具影响力的伊斯兰学院之一。

穆塔基在本周一宣布,喀布尔和印度各城市之间的直航即将开通,其中包括旁遮普邦的阿姆利则。

印度现在为何拥抱塔利班?

从历史上来看,印度一直将塔利班视为巴基斯坦情报机构的代理人。许多塔利班成员曾在巴基斯坦的保守宗教学校学习,这些学校也为20世纪80年代的反苏联圣战运动提供了关键支持。塔利班正是从这些圣战运动中崛起的组织之一。

在1996年塔利班运动首次控制阿富汗时,印度关闭了其驻喀布尔大使馆,并转而支持北方联盟——与塔利班作战的阿富汗组织,并为后者提供外交支持、援助和培训,以对抗巴基斯坦的影响力并保护其地区利益。北方联盟也得到了包括伊朗和俄罗斯在内的其他国家的支持。

巴基斯坦是仅有的3个承认塔利班政权的国家之一,直到2001年塔利班政权在由美国领导的入侵中被推翻。

当美国和北约部队入侵阿富汗并使塔利班失去权力时,印度重新开放了其驻阿富汗大使馆,但它仍然将塔利班运动视为巴基斯坦的盟友。印度还指责塔利班及其盟友对印度驻阿富汗各地外交使团遭遇的一系列爆炸事件负有责任。

与此同时,美国领导人指责伊斯兰堡为塔利班领导人和武装人员提供庇护,背景是塔利班在持续20年内对美国领导的北约部队发起了致命的武装行动。

在2021年喀布尔政府沦陷之后,由美国领导的部队纷纷撤离,而在塔利班再次夺取阿富汗政权后,印度再度关闭了其驻阿富汗的使领馆,并停止向所有阿富汗人发放签证,其中包括学生、商人,甚至前政府官员。

在塔利班重新掌权的一年后,印度开始向其发出外交信号,并在该国重建外交存在,以负责监督人道主义援助的分配。在过去的两年内,印度允许塔利班悄悄接管阿富汗驻孟买和海得拉巴的领事馆。

印度官员及外交官还在国外举行了多次高层会晤。今年1月,穆塔基还在阿联酋迪拜会见了印度外交秘书维克拉姆·米斯里。

与此同时,巴基斯坦与塔利班之间的关系急剧恶化。伊斯兰堡指责阿富汗统治者庇护包括“巴基斯坦塔利班运动”在内的武装团体——该组织近年来在巴基斯坦领土上发动了数十起致命袭击。但塔利班方面否认了这些指控。

分析人士表示,正是在这种地区地缘政治格局发生变化的情况下,印度才对穆塔基的来访表示欢迎。

“在过去,因避免与塔利班接触(从而将地区盟友拱手让给巴基斯坦)而付出的代价,正迫使印度政府在此次加强它与喀布尔之间的关系”,国际危机组织常驻新德里的高级分析师普拉文·东蒂这样认为。

东蒂在谈到保守的塔利班政权与印度的印度教民族主义政府之间缺乏意识形态共同点时表示,“这是一种具有战略意义的关系,不能因为意识形态原因而受到忽视”,“或者将之留给印度的主要战略对手去利用”——他在谈到中国​​与阿富汗之间的交流和投资时这样补充道。

东蒂告诉半岛电视台,“此次访问表明,印度愿意超越意识形态的顾虑和偏见,并与塔利班进行务实的接触。”

印度退休外交官、前驻阿富汗大使高塔姆·穆霍帕达亚告诉半岛电视台,不同于20世纪90年代巴基斯坦完全控制塔利班政权的时期,当前的地区动态已经发生了变化。

穆霍帕达亚表示,“新的塔利班在视野上更加全球化,也更加精明。他们必须考虑阿富汗的更大利益。”

几个世纪以来,印度与阿富汗有着根深蒂固的文化和贸易联系,且可以追溯到莫卧儿时代。“这种与印度的亲近感一直存在”,穆霍帕达亚表示,“印度通过向阿富汗提供人道主义援助,而在当地赢得了善意。‘印度斯坦’这个概念在阿富汗人心中占有重要地位。”

这位前外交官补充道,印度在塔利班执政初期的“不参与”阶段,是双边关系当中的“异常现象”。在2001年塔利班政权被推翻之后,印度重新开放了其驻阿富汗大使馆。

2025年10月11日,在印度北方邦德奥班德达鲁乌鲁姆,人们举着横幅欢迎阿米尔·汗·穆塔基的到来 (路透)

印度对塔利班有何期待?

“南亚恐怖主义门户网站”执行董事阿贾伊·萨尼表示,对印度来说,塔利班政权显然不会很快消失,“我们不能因为这个政权不合我们的心意就轻易放弃它。”

“我们必须正视该地区的政治动态现实”,他补充道,“这种情况要求印度加大与塔利班之间的接触力度,并与那些愿意在南 亚次大陆支持印度立场的政权建立关系。”

喀布尔与伊斯兰堡之间日益加剧的冲突,是导致印度改变考量的一个重要因素。

上周末,巴基斯坦和阿富汗在边境地区交火,两国之间的紧张局势进一步升级。据信,双方均有数十人丧生。此次战斗恰逢穆塔基访问印度期间。

巴基斯坦驱逐了数万名阿富汗难民,此举进一步加剧了这两个邻国之间的关系紧张。

在地区关系方面,阿富汗是少数几个强烈谴责今年4月印控克什米尔地区的帕哈尔加姆袭击事件的国家之一。印度方面将此次袭击归咎于巴基斯坦——尽管巴基斯坦否认了这一指控。这起袭击事件在今年5月将这两个南亚对手推向了全面战争的边缘——双方互相发动了导弹和无人机袭击。

前特使穆霍帕达亚表示,塔利班和印度有着一个共同的敌人。“我们都对巴基斯坦怀有怨恨”,他补充道,“这也使我们成为了天然的盟友。”

印度外交部在一份联合声明中对塔利班“强烈谴责帕哈尔加姆恐怖袭击事件并致以诚挚慰问”表达了“深切的感谢”。

声明指出:“双方明确谴责所有源自该地区国家的恐怖主义行为”,但该声明未提及巴基斯坦。针对印度的安全关切,塔利班外交部长还“重申阿富汗政府不会允许任何团体或者个人利用阿富汗领土来对抗印度的承诺”。

2025年10月12日,阿米尔·汗·穆塔基在新德里举行了新闻发布会 (路透)

此次外交接触对塔利班意味着什么?

阿贾伊·萨尼表示,在新德里举行的会晤对塔利班及其国内外地位而言意义重大,背景是该组织一直在努力争取外交承认。塔利班政府目前仅得到俄罗斯的承认,其多名高级领导人仍然受到联合国方面的制裁。

在为塔利班领导人铺路的同时,莫迪政府在其国内也面临着一些令人不安的问题,包括妇女权利、更广泛的侵犯人权行为以及2021年7月路透社摄影记者丹尼什·西迪基被杀事件。

上周,穆塔基在驻新德里的阿富汗大使馆举行的首次新闻发布会上排除了女性记者的参与,从而引发了轩然大波。印度反对派领导人及记者们纷纷抨击政府对此事保持沉默。

次日,阿富汗官员又举行了一次新闻发布会,而女性记者被安置在前排。

到访的塔利班官员曾利用阿富汗驻新德里大使馆举行这些活动,而该大使馆仍然悬挂着受西方支持的前政府的旗帜,但由于印度尚未正式承认塔利班政府,他们尚无法控制该大使馆。

获得印度的承认并控制其驻新德里大使馆,这对塔利班来说将是一次重大的外交胜利。

分析人士指出,对阿富汗而言,与印度加深接触可以为双方在贸易、教育和医疗保健领域的合作打开大门,正如两国外交部的联合声明所体现的那样。去年,两国的双边贸易额接近9亿美元。

穆塔基还在本周一会见了一个由阿富汗锡克教徒和印度教徒组成的代表团,这些教徒在过去几十年内离开了阿富汗,目前居住在德里。穆塔基表示,欢迎他们回国并重启生计。

成千上万的阿富汗学生在印度大学内学习,许多阿富汗商人则依赖印度市场,而一些受印度支持的项目——从医院、水坝到人道主义援助,还一直是许多阿富汗社区的生命线。

“世界或许无法理解,但对塔利班来说,被印度拉拢的意义重大”,萨尼指出,“目前,能够给予他们合法性、贸易和人道主义援助以及外交尊严的人并不多。”

来源: 半岛电视台