今年4月,孟加拉国首席顾问穆罕默德·尤努斯在去年孟加拉国革命后会见了印度总理纳伦德拉·莫迪,并友好握手合影。
尤努斯的发言人随后表示,两国领导人的会晤富有建设性和成果。印度外交部表示,印度和莫迪支持孟加拉国的民主过渡和稳定进程,支持在那里建立一个和平进步的国家,印度寻求与邻国建立建设性、务实的关系。
但实际情况表明,潜在的紧张局势可能在未来几年产生深远影响。定于2026年4月举行的孟加拉国选举,很可能会让与印度及其现任领导层存在重大竞争的政党上台执政。
穆罕默德·尤努斯执政数月来,其外交政策以娴熟而谨慎的方式调整国家方向。《外交家》杂志称,他成功加强了与中国的关系,并与其达成了多项协议,同时与莫迪进行了务实而明智的沟通。他还与美国政府保持着良好关系,并继续获得美国对印度的支持。
然而,尽管尤努斯及其政府在与这个更大的邻国打交道时使用了聪明而巧妙的语言,并小心翼翼地避免在讲话中激怒印度,但实际上,他们却强烈倾向于与中国建立友好关系,而如果明年孟加拉国举行选举,由民选政府执政,这一问题可能会进一步加深。
如果事态进一步升级,印度可能会陷入不利境地,威胁其国家安全,因为与印度存在竞争关系的孟加拉国、巴基斯坦和中国可能会走到一起。
印度和孟加拉国的关系是如何跌至谷底的?
印度媒体不断强调失去孟加拉国的严重性以及两国关系的紧张。然而,主流观点将这场危机归咎于印度无法控制的情况。他们认为,这是由于孟加拉国革命后极端伊斯兰分子占据了主导地位。根据这种观点,他们出于宗派原因憎恨印度。
此外,一些媒体盛行的观点认为,中国利用这场革命,策划了针对印度的阴谋,并以此拉拢孟加拉国。
但一些印度分析人士普遍持有这种阴谋论思维,却忽略了一个事实:两国关系走到今天这一步,印度负有主要责任。
推翻谢赫·哈西娜的革命对德里来说是一个沉重而意外的打击,因为哈西娜在革命前一年曾宣称,印度与印度的关系正处于黄金时代。
哈西娜是印度的战略资产。东亚研究论坛认为,哈西娜政权为印度带来了五大优势。首先,孟加拉国与印度合作打击伊斯兰武装组织,并抑制其跨境活动。其次,它遏制了巴基斯坦在孟加拉国的活动。第三,它为该国的印度教少数民族提供了充分的保护。第四,它与印度达成了在哈西娜上任之前就已十分复杂的边界协议。第五,它与印度达成了有利于经济的协议,重点是能源和基础设施建设。

更重要的是,孟加拉国与印度的伙伴关系使印度成为南亚经济体的领先国家。
两国关系已发展到修建从德里到达卡的铁路的阶段,为印度贫穷且动荡的东北地区的发展做出了贡献。
据美国《外交政策》杂志报道,哈西娜还授予印度重要的过境权,在她任职期间,孟加拉国还向与莫迪关系密切的印度企业集团阿达尼集团提供了合同和利益。
作为回报,印度向哈西娜政权提供了政治、外交和经济支持,直至其垮台。
印度政府完全无视针对哈西娜在孟加拉国侵犯人权和操纵选举的指控。据印度杂志《前线》报道,印度外交部长在革命后承认,他了解孟加拉国民众对哈西娜的愤怒程度。
因此,孟加拉国革命充斥着对印度的敌视情绪也就不足为奇了。这种趋势从革命初期就已在学生、孟加拉民族党支持者的政客以及伊斯兰主义者中显现出来。
尽管孟加拉国现任政府在与印度对话时采取了温和的语气,但与政府关系密切的孟加拉国经济学家德巴普里亚·巴塔查里亚在接受《前线》杂志采访时,试图效仿政府的温和论调,但同时也解释了孟加拉民众为何对印度政府感到愤怒。他表示,许多孟加拉国民众认为印度应对哈西娜政权的延续负责,并对印度未能真正反思其先前立场感到不满。
此外,印度仍然收留逃亡的哈西娜,并允许她试图从外部影响孟加拉国,而孟加拉国民众则认为这是一种敌对行为。
巴塔查里亚认为,印度政权在与孟加拉国打交道时,一直奉行以安全为主导的方针。即使印度试图与孟加拉国在发展和经济问题上合作,也出于安全考虑,最终支持了一个举行了三次舞弊选举的专制政府。因此,印度必须学会尊重孟加拉国人民今天的选择,尊重他们的独立,而不是试图把那些不代表他们的人强加给他们。
据印度《今日印度》报道,这并非印度和孟加拉国关系历史上首次出现显著紧张。1971年孟加拉国独立后,两国关系一度达到顶峰,印度大力支持孟加拉国脱离巴基斯坦独立,并与孟加拉叛军合作,为孟加拉国的建立做出了贡献。孟加拉国当时宣布,印度将是其最亲密的盟友和外交关系的基石。
但孟加拉国很快就感觉到印度在经济上剥削该国,并垄断了本应由两国共享的水资源,许多孟加拉人认为印度在该国贫困蔓延中扮演了一定角色。
当时的孟加拉国领导人穆吉布·拉赫曼对这些反印情绪做出了回应,两国关系在1972年《友好合作条约》签署后迅速紧张。穆吉布·拉赫曼开始发表批评印度的言论。然而,印度对这位孟加拉国领导人的支持仍在继续,两国关系也保持了可接受的水平。
20世纪70年代中期,穆吉布·拉赫曼遇刺身亡,其后继者对印度不再抱有热情,反而更加倾向于巴基斯坦和中国,敌视印度的气氛愈演愈烈。
《今日印度》认为,印度本应汲取历史教训,不再考虑依赖孟加拉国的暴政领导人。然而,印度在谢赫·哈西娜身上却重蹈覆辙。谢赫·哈西娜曾将两国关系带入黄金时代,并获得了印度的全力支持。然而,她一旦垮台,20世纪70年代的悲剧就再次重演,而且程度更甚。在很大一部分民众眼中,印度成了支持暴政者的敌人。
《外交政策》杂志称,孟加拉国民众普遍感到愤怒,除了认为孟加拉国与印度的关系让印度过度受益,而孟加拉国的利益受损,以及印度多年来一直保护哈西娜的独裁政权之外,还有其他原因。
印度执政党印度人民党及其领导人纳伦德拉·莫迪推行的迫害穆斯林的极端印度民族主义政策也引发了民众的愤怒,孟加拉国人民也没有忘记,2019年《公民身份修正法》将穆斯林排除在印度为邻国受迫害者提供的快速公民身份计划之外。
随着革命的爆发,对印度执政政权的仇恨和对印度的敌视在孟加拉国成为一股席卷全国的潮流,特别是国内民族主义和伊斯兰势力的崛起,他们认为孟加拉国的盟友应该是巴基斯坦和中国,而不是印度。
事实上,巴塔查里亚表示,反印度情绪已经达到了孟加拉国历史上前所未有的水平,孟加拉国普遍认为,印度以傲慢的态度对待该国所有政党,并将他们全部描述为极端伊斯兰主义者,认为他们会把孟加拉国变成一个野蛮的极端伊斯兰国家。
革命后,孟加拉国国内充斥着民族主义和伊斯兰主义情绪,这些情绪憎恨暴政时代。相比之下,许多观察家认为,印度未能与革命后的政权保持良好关系。
除了谢赫·哈西娜的接待(官方声明明显激怒了孟加拉国新领导人)之外,接近政府的孟加拉人士表示,孟加拉国希望尤努斯与外国领导人的首次双边会晤是与印度总理莫迪的会晤,但印度方面并未迅速答应。因此,孟加拉国政府选择将尤努斯的首次访问地点定为中国。
另一方面,印度减少了孟加拉国患者的签证数量,并禁止孟加拉国通过所有海港出口成衣和其他商品,只允许他们通过孟买和加尔各答的检查后入境。
印度开始强烈批评孟加拉国宗教极端分子对宗教少数群体的袭击。这一批评并未得到孟加拉国政府的正面评价,孟加拉国政府认为印度大大夸大了事件,并传播了误导性和夸大的信息。
尤努斯明确表示,他希望改善与印度的关系,但必须停止夸大印度教徒所遭受的苦难。

但尽管印度和孟加拉国关系尚未达到破裂的地步,莫迪和尤努斯都试图在两国关系中保持平衡,不跨越彼此的红线,但仍有两个国家试图填补哈西娜政权之后印度的权力真空,利用孟加拉国国内敌视印度政策的民族主义和伊斯兰主义情绪的抬头,这两个国家在孟加拉国影响力的增强对印度构成了威胁。
赢家:巴基斯坦和中国
据东亚研究论坛称,哈西娜政权本身与中国存在关系,并试图平衡印度与其强大对手中国的关系。然而,哈西娜明显倾向于德里。例如,在印度的压力下,她取消了位于孟加拉国索纳迪亚岛的索纳迪亚海港项目,该项目因其对中国的战略重要性而得到了中国的支持。
但随着革命的到来,中国找到了改变局势的机会,中国驻孟加拉国大使馆迅速开始加强与各政治参与者的关系,从尤努斯政府成员到孟加拉国民族主义党(BNP)领导层,甚至伊斯兰主义领导人,尤其是伊斯兰大会党(Jamaat-e-Islami Party)。
与此同时,印度与孟加拉国势力,尤其是民族主义者和伊斯兰主义者的接触却十分迟缓。据《今日印度》报道,印度甚至只是在中国主动接触孟加拉国民族党之后才开始与该党接触。
另一方面,尤努斯在中国受到热烈欢迎,并被授予荣誉博士学位。两国随后签署了多项经贸协议。
随着印度减少向孟加拉国患者发放的签证数量,孟加拉国越来越多地考虑开通更多直飞中国的航班,以促进两国之间的医疗旅行。
事实上,中国正不遗余力地拉拢孟加拉国脱离印度,将其纳入“一带一路”轨道,并利用与孟加拉国的关系对印度施加战略压力,这是两国力量平衡与威慑博弈的一部分。

中国还提出与孟加拉国分享先进技术,并给予其出口免税待遇。北京还承诺从孟加拉国进口更多商品。中国还承诺向孟加拉国提供经济援助。
据《外交政策》杂志报道,中孟关系中有一个关键问题引发了印度的担忧:连接印度东北部和印度其他地区的硅谷走廊。该杂志称,这是印度与缅甸和中国接壤各邦的生命线。
如果孟加拉国与中国和巴基斯坦结盟,就能有效扼杀这条走廊,进而孤立印度东北部。尤努斯访印期间,印度政府曾表达了对这条走廊的担忧,敦促印度巩固其在孟加拉国的经济活动,并强调孟加拉国独特的战略位置。
尤努斯当时表示,“印度东北部是内陆地区,孟加拉国完全控制着该地区的出海口。西里科里走廊是连接印度东北部和印度其他地区的唯一通道,而这条通道要经过孟加拉国。”
另一方面,巴基斯坦没有错过孟加拉国革命和民族主义及伊斯兰运动强势崛起带来的黄金机遇。革命后,两国关系取得了显著发展,巴基斯坦货船自孟加拉国建国以来首次停靠孟加拉国港口。
孟加拉国还宣布免除巴基斯坦进口商品的海关检查,并为希望进入孟加拉国的巴基斯坦公民提供特殊便利。此外,两国已开始开展军事合作,具体细节尚不清楚。
当然,这些事态发展引发了印度的诸多担忧。通过这种关系,巴基斯坦可能对印度东部的稳定构成威胁。此外,两国之间签证的便利化也让印度担心,其边境可能成为伊斯兰圣战分子的避难所,这是德里民众的普遍看法。
《今日印度》报道称,自孟加拉国成立以来,印度首次对中国、孟加拉国和巴基斯坦联合组成合作阵线深感担忧,认为这将以前所未有的方式威胁印度的利益。