美国总统唐纳德·特朗普周四晚些时候宣布“永久暂停”来自“所有第三世界国家”的移民，大幅加强了对移民的打击力度。
总统发表上述言论的前一天，两名国民警卫队成员在华盛顿特区遭枪击，其中一人因伤势过重不治身亡。一名阿富汗公民被列为主要嫌疑人。
特朗普在他的“真相社交”平台上发帖写道，“我将永久暂停所有第三世界国家的移民，以便让美国系统全面恢复，并终止拜登非法入境的数百万人。”
他没有具体说明“第三世界”的含义，也没有点名任何国家。但“第三世界”一词通常指的是全球南方那些经济仍在发展或经济落后的国家。
他还说，“任何对美国没有净资产，或者不能热爱我们国家的人”，都将被驱逐出美国。
特朗普补充说，所有向“非公民”提供的联邦福利和补贴都将终止，他将“取消破坏国内安宁的移民的国籍，并将任何构成公共负担、安全风险或与西方文明不相容的外国公民驱逐出境”。
今年早些时候，特朗普宣布禁止向12个国家的公民发放签证，并对另外7个国家的公民实施签证限制。此外，他还于年内陆续出台了其他针对赴美旅行的限制措施。
以下是我们目前所了解的情况。
特朗普政府说了什么？
周三，29 岁的阿富汗国民拉赫曼纳乌拉·拉坎瓦尔被捕，并被确认为枪击国民警卫队成员的嫌疑人。之后，特朗普称这起枪击事件是“恐怖主义行为”。
他在周三晚间对媒体发表讲话时说：“我们现在必须重新审查在拜登执政期间从阿富汗进入我国的每一个外国人。”
周四早些时候，美国公民及移民服务局 (USCIS) 宣布无限期立即暂停“所有与阿富汗国民有关的移民申请”。
美国公民及移民服务局局长约瑟夫·埃德洛随后在 X 上补充说，“根据总统的指示”，他已下令“对来自每个受关注国家的每位外国人的每张绿卡进行全面、严格的重新审查”。
埃德洛说：“保护这个国家和美国人民仍然是重中之重，美国人民不会承担前任政府鲁莽的移民安置政策的代价。”
埃德洛的办公室告诉美国媒体，将审查持有绿卡的公民入境的国家将是特朗普政府6月份旅行禁令名单上的国家。
6 月，为了“保护美国免受外国恐怖分子和其他国家安全和公共安全威胁”，特朗普政府宣布，来自 19 个国家的外国公民将面临全面旅行禁令或部分限制。
全面禁止入境的国家包括阿富汗、乍得、刚果民主共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、缅甸、索马里、苏丹和也门。部分禁止入境——仍允许签发某些临时签证——的国家包括布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉。
周四晚上，特朗普在真相社交会上表示，他将对所有“第三世界国家”的移民实行“永久暂停”。
“永久暂停移民”意味着什么？
目前尚不清楚。
在印度最高法院执业并处理国际移民咨询的德里律师阿比舍克·萨克塞纳告诉半岛电视台说，“在普通英语中，‘永久暂停’听起来像是最终的，但在移民法中，这个术语没有明确的含义。”
他补充道，“实际上，‘永久暂停’通常意味着没有明确结束日期的无限期限制，但并非法律上不可逆转的状况，”
根据美国《移民和国籍法》（INA），总统可以暂停移民入境，暂停期限可以是固定的，也可以是无限期的，或者直至总统修改或解除该项禁令为止。然而，这种暂停可能会受到质疑。萨克塞纳说道，“如果任何无限期暂停违反了美国国会通过的法律，那么这种禁令或暂停就可以在法庭上受到挑战。”
总部位于日内瓦的混合移民中心 (MMC) 代理主任罗伯托·福林表示，特朗普政府故意含糊其辞，不明确这些政策适用于哪些人，以及他所说的“永久暂停”或“第三世界”是什么意思。
福林告诉半岛电视台：“不加定义地限制移民政策，可以让政府肆意恐吓美国和世界各地的移民群体，同时赋予自己将这项禁令作为其外交政策交易手段的又一工具的特权。”
他说，“我预计这项禁令将对较贫穷的国家造成不成比例的影响，而那些能够提供交换条件的国家，例如自然资源或其他战略利益，则会幸免于难。”
他补充道，“此类声明的目的是为了展现强硬姿态，转变舆论风向，散播恐惧，并将移民非人化——而不管实际执行情况和最终的法律结果如何。”
来自这些国家的、已经居住在美国的民众会受到怎样的影响？
在公布相关国家名单和实施移民措施之前，尚不清楚这些国家的人民将受到怎样的影响。
然而，总部位于华盛顿特区的美国移民委员会在 8 月份发布的一份报告中得出结论，来自特朗普 2025 年 6 月全面旅行禁令名单上的 12 个国家的人将“无法见到居住在国外的家人”。
报告称：“根据6月份的命令，现有签证不能被撤销，但那些需要在签证到期后离开美国并续签签证的人可能会受到禁令限制，而不是被允许返回。”
萨克塞纳表示，限制性移民政策还会以其他几种方式间接影响美国人民。
他说道，“首先，这将导致待审申请受到更严格的审查。美国公民及移民服务局可能会对受影响国家公民的申请进行额外的背景调查、延长安全审查时间或暂时扣留。”
他指出，“其次，历史表明，当一个国家受到更严格的安全审查时，签证办理时间往往会增加。”
他补充道，“最后，虽然政府不能随意撤销现有的居留身份，但它可以审核过去的移民申请，以发现欺诈、虚假陈述、安全问题或不符合现行法规的情况。”
萨克塞纳表示，特朗普宣布暂停来自“第三世界国家”的移民，这很可能也会阻止身在国外的配偶、子女和父母进入美国，直到该声明解除为止。
他说：“这造成了长途分离，延误了以家庭为基础的移民申请，并中断了家庭团聚计划。”
他补充道，“然而，仅仅因为某个国家被列入公告名单，就不能将已经身处美国境内的人们与家人分离。宪法和《移民和国籍法》规定的家庭团聚原则，在一个人身处美国领土之内就适用。”
如果你持有绿卡呢？
周四，特朗普政府告诉记者，它打算重新审查所有来自2025年6月旅行禁令名单国家的公民所持有的绿卡。然而，目前尚不清楚这一程序将如何运作，也不清楚绿卡是否会被撤销甚至取消。
绿卡是美国移民文件，允许移民在美国永久居住和工作。
如果存在严重理由，例如被判犯有谋杀或强奸等严重罪行，美国移民法官有权撤销绿卡并将人驱逐出境。
政府也可以基于这些理由驱逐移民，包括如果政府认为该人“对公共安全构成威胁”或“违反签证规定”。
然而，萨克塞纳表示，政府“没有法律权力在不遵循正当程序的情况下撤销绿卡。任何撤销都必须遵循严格的法定程序并满足正当程序要求。”
去年，美国移民及海关执法局（ICE）以“言论”为由拘留了亲巴勒斯坦活动人士马哈茂德·哈利勒。当时，哈利勒正在哥伦比亚大学抗议以色列对加沙发动的种族灭绝战争。哈利勒当时是美国永久居民，但ICE指控他在绿卡申请中隐瞒信息。
9 月，一名美国移民法官下令将哈利勒遣返回阿尔及利亚或叙利亚，但至今尚未执行。
特朗普今年还采取了哪些其他措施来限制移民？
除了重新审查绿卡申请和宣布对某些特定国家的公民实施旅行禁令外，特朗普在1月份重新上任后不久还冻结了难民接收。
白宫在1月份的一份声明中表示：“美国缺乏能力以不损害美国人资源供应、不保护美国人的安全保障、也不确保难民得到适当融入的方式，将大量移民，特别是难民，融入其社区。”
然后，在 10 月底，特朗普政府宣布了该国历史上最低的难民接收上限，将 2026 财年的难民接收人数限制在 7500 人以内。
据路透社获悉的一份备忘录显示，11月25日，特朗普政府下令审查前任乔·拜登政府时期所有获准进入美国的难民，并建议暂停他们的永久居留申请。
据报道，这份备忘录由美国公民及移民服务局局长埃德洛签署，其中指出，将对2021年1月20日至2025年2月20日期间进入美国的约23.3万名难民的身份和申请进行审查。备忘录援引特朗普1月份以国家安全为由冻结难民入境的行政命令作为审查理由。
美国还削减了对收容国难民的援助。
特朗普政府也曾针对技术移民工人采取措施，以保护美国公民的就业。9月，政府将H-1B签证的申请费提高到每份申请10万美元。这种签证是美国公司雇用海外工人的途径。
10月份，美国商会就签证申请费上涨问题对特朗普政府提起诉讼，称此举可能损害企业利益。该案目前在华盛顿特区地方法院审理中。
这对难民群体意味着什么？
福林表示：“综合来看，这些措施，尤其是如果引发各国政府之间的‘竞相降低标准’，可能会在全球范围内造成毁灭性后果，包括那些已经饱受冲突和暴力蹂躏的国家。”
“我们在欧洲也看到了类似的情况，从英国试图建立将庇护程序外包给卢旺达的体系，到意大利试图在阿尔巴尼亚设立的中心，这些都失败了，因为它们每一步都遭到了法院的阻挠。”
福林补充道，“不幸的是，他们都助长了对难民和移民的非人化，将他们简单地描绘成威胁或负担，而不是需要保护或值得拥有更美好未来的人。”