巴勒斯坦民族权力机构在种族灭绝与吞并阴影下的改革可行性

以色列在加沙地带发动的种族灭绝和饥饿战争即将进入第二年尾声，与此同时，针对约旦河西岸和被占领的耶路撒冷的系统性、加速性的攻击仍在继续，其危险程度丝毫不减。这是占领军试图强加其所谓的冲突解决方案的一部分。

相比之下，以巴勒斯坦民族权力机构为代表的巴勒斯坦政治领导层以“改革措施”为名采取了许多措施，例如呼吁在今年年底前举行巴勒斯坦全国委员会选举。

这些举措是为了回应阿拉伯、地区和国际大国对巴勒斯坦施加的压力。这些两国方案的承诺尚未转化为实地的具体决定，未能迫使以色列占领方接受这些承诺，也未能给巴勒斯坦人带来走向独立之路的真正希望。

相反，所有这些承诺都是在土地没收和以色列主权强加的背景下做出的，这威胁到巴勒斯坦人无法在实地建立任何政治实体。

巴勒斯坦人需要做什么？

鉴于此，半岛电视台网络与政治发展愿景中心合作，发表了一些政治精英和专家的观点，试图找出巴勒斯坦民族权力机构可以采取的应对所有这些挑战的方案。

专家们针对以下主题和问题进行了评析：

• 巴勒斯坦民族权力机构应对加沙种族灭绝计划和西岸吞并计划有哪些选择？
• 巴勒斯坦民族权力机构领导层推出所谓改革措施的目标是什么？其中最新的一项措施是要求举行全国委员会选举，并对希望参加选举的人施加条件。
• 是什么阻止了巴勒斯坦民族权力机构呼吁解散，从而向国际社会发出挑战，要求其停止占领计划？
• 鉴于占领计划，巴勒斯坦人需要优先处理哪些问题？巴勒斯坦团结的要求是否已经变得遥不可及？

专家们的观点可以概括如下：

• 巴勒斯坦民族权力机构采取了“不介入”政策，因为担心付出目前无法承受的代价。这是对占领方当前政策和目标的错误估计。
• 如果巴勒斯坦民族权力机构愿意，它有很多选择，其中首要的就是加强巴勒斯坦内部阵线，因为所有巴勒斯坦人都是目标，而且占领方试图彻底抹去巴勒斯坦事业。
• 巴勒斯坦民族权力机构面临着一场生死攸关的考验，这不仅关乎其传统角色的可行性，也关乎其以现有形式生存的合法性。
• 鉴于巴勒斯坦民族权力机构无力承担直接对抗的代价，“适应”占领措施并采取国际外交努力是其遏制占领计划的选项之一。
• 呼吁举行全国委员会选举反映了国际社会的压力，旨在使巴勒斯坦民族权力机构为新阶段和新形势做好准备，以适应其在未来时期的角色。
• 今天发生的事情并非针对加沙的战争，而是一场公开的尝试，试图重新定义整个巴勒斯坦事业，从民族解放问题到人道主义和人口危机，并根据占领的要求进行重新安排。
• 我们所需要的不是解散巴勒斯坦民族权力机构，而是调整和改变其角色，以实现其成立的目标，即通过发展和制度建设建立一个国家。
• 战争前存在的所有工具都已失效。我们需要的是一些不同的、可改变的东西，尤其是要使其留在当地，而不是完全消失。呼吁团结必须考虑到这一点。
• 巴勒斯坦人对巴勒斯坦民族权力机构解散后的未来缺乏清晰的愿景，也对建立一个能够重组国家队伍的全面替代方案的可能性缺乏信心。
• 巴勒斯坦人当前的首要任务是停止在加沙的灭绝性战争，并阻止占领西岸和耶路撒冷的计划成为现实。如今，举行全国委员会选举的呼吁是对上述优先事项的一次跨越。

显然，巴勒斯坦民族权力机构选择了与当地正在发生的事情保持距离的政策，而不是集中精力加强韧性并统一努力对抗以色列的阴谋。

一方面，这使其迄今为止的选择无效；另一方面，这并非增强其坚定性的表现。相反，这体现了其适应占领所造成的现实和事实。这使得其不敢在实践中反对占领，而倾向于采取一些不会花费太多的外交声明和立场。

甚至呼吁举行全国委员会选举也不能被视为有效和切实可行的举措，而且其目的也不是举行选举，这一点从总统关于呼吁举行全国委员会选举的命令中可以看出，该命令规定了参与条件，即遵守巴解组织的纲领和国际合法性。

这违背了选举的本质和理念。选举本应自由公正，反映社会的需求和愿望，而非听命于占领方或国际政党。这代表着一种屈服和排斥的状态，不符合改革的理念。

我认为不会举行选举，而是以当前形势不允许选举为借口，推行任命程序。这将以牺牲团结为代价，因为巴勒斯坦民族权力机构现在担心巴勒斯坦内部团结会付出代价。

至于巴勒斯坦民族权力机构解散的可能性，作为一种对抗性选择，这不会发生，因为任何权力机构都无法自行解散。巴勒斯坦民族权力机构建立在内部权力中心、内部政治均衡和利益的原则之上。这样的举动必然会遭到巴勒斯坦民族权力机构内部的拒绝。

如今，我们所需要的并非解散巴勒斯坦民族权力机构，而是改变其形式和职能。巴勒斯坦民族权力机构是在《奥斯陆协议》之后成立的，旨在为巴勒斯坦政治实体和机构的建立铺平道路，为建国做准备。然而，巴勒斯坦民族权力机构却吞并了巴解组织及其机构，这与其成立的初衷背道而驰。

巴勒斯坦民族权力机构的职能可以通过重新分配预算来重建，以巩固那些可以巩固而非削弱的基础，从而实现发展，以对抗占领的阴谋。如果巴勒斯坦民族权力机构在对抗占领的当下崩溃，巴勒斯坦人民可以通过激活那些承担管理巴勒斯坦局势职责的委员会和工会，创造替代方案，增强自身的韧性。

从10月7日后的第一天起，纳比勒·阿布·鲁代纳就声称：“巴勒斯坦民族权力机构与加沙发生的事情无关。” 随后，巴勒斯坦民族权力机构以各种借口，包括无力、已签署协议、约旦河西岸未变成加沙等，采取了不介入的立场。

所有这些借口，在两年战争之后，或多或少都失效了，因为约旦河西岸发生的事情，尤其是北部难民营和定居点的扩张，改变了一切。巴勒斯坦民族权力机构如果愿意，有很多选择，但它却没有去尝试。

例如，可以采取的主要选择是，通过加强国内战线、给予抵抗战士行动的机会以及通过对话统一巴勒斯坦人的立场，来准备应对吞并计划，而这一选择必须源于每个人都是目标的信念。

不幸的是，巴勒斯坦民族权力机构拒绝了这一选择，并继续推行其所倾向的立场，直到巴勒斯坦民族权力机构的方向与占领方的要求相一致，即解除抵抗力量的武装，并默许将一部分巴勒斯坦人民排除在决策之外的要求，而这正是总统马哈茂德·阿巴斯为那些希望参加即将举行的选举的人设定的条件。

关于举行全国委员会选举的呼吁，它脱离了现实。在加沙的灭绝战争、定居者暴力以及耶路撒冷和约旦河西岸的犹太化背景下，这一声明无法被理解。当务之急应该是停止灭绝战争，并为饥民提供救济。

此外，排除任何政治立场与巴解组织和国际合法性不同的人实际上意味着排除一半以上的巴勒斯坦人参加选举，尽管每个巴勒斯坦人都是巴解组织的自然成员，并有权根据自己的政治信念做自己想做的事情。

本来可以恢复多年来对话的成果，其中最近的一次是《北京宣言》，在各方参与下，在不同于目前的情况下举行全面的选举——总统、立法机构和国民议会。

如果当局认为这些选举将使他们有资格进入美国和其他国家所谈论的新政治阶段，那简直是痴人说梦。美国及其背后的欧洲国家是加沙战争的合作伙伴，或者至少为其提供借口。他们关心的并非巴勒斯坦的改革，而是打着政治讹诈的旗号推动变革的愿望。

改革只能通过巴勒斯坦民族的决心和意愿来实现，而不是通过屈从于条件。这正是已故总统亚西尔·阿拉法特遇刺前所经历的。

巴勒斯坦民族权力机构是与占领方和美国达成协议的产物，其目标是建立一个国家。不幸的是，我们未能实现建国。相反，该机构已被削弱，解散它的决定并非巴勒斯坦人的。如今，美国人和以色列人希望将其作用限制在城市中心，并使其视野非常有限。

巴勒斯坦民族权力机构应对加沙种族灭绝和西岸吞并计划的选项仅限于依赖调解员以及施加国际政治和外交压力。该机构正试图适应或吸收以色列的行动和做法，并试图利用所谓的“人民抵抗”，而这尚未构成强有力的挑战。因此，该机构对抗以色列计划的筹码有限。

举行全国委员会选举的呼吁反映了国际压力和当地需求，目的是帮助巴勒斯坦民族权力机构为即将到来的新阶段、新形势以及面临的挑战做好准备。因此，选举旨在满足各方需求和压力，并代表着重建一个旨在适应巴以冲突未来发展阶段的制度。

至于需要做什么，显然所有先前的外交努力都已被时局所取代。现在需要的是一些不同的、具有变革意义的举措。当务之急是留在当地，而不是完全消失。这需要新的方法、思维方式和工具，也需要大量的讨论。生存和韧性是模糊而不确定的，需要的是计划和细节，而不是逃避现实。

这场战争改变了人们的行为、优先事项和理念。在要求将哈马斯赶出舞台、要求巴勒斯坦民族权力机构适应新形势的呼声中，关于民族团结的讨论似乎有所不同。因此，我们必须寻求新的成功方案，而不是沿用老一套方法。每个阶段都有其独特的面貌、领导者和因素。

任何要求巴勒斯坦民族权力机构改革的呼声都只是烟幕弹。真正需要的是巴勒斯坦民族权力机构和巴解组织的变革。任何不这样做都是浪费时间。巴勒斯坦民族权力机构自认为是中立或旁观者。它不仅发表了谴责和谴责的声明，还开始采取有利于占领政策的立场，发表攻击抵抗力量并呼吁其解除武装的言论。

因此，巴勒斯坦民族权力机构的立场不可信赖，因为它在这方面别无选择。即使在约旦河西岸事件中，巴勒斯坦民族权力机构也保持中立。它对以色列议会吞并西岸的决定以及超过3.5万名北部难民营居民被迫流离失所做了什么？它对定居者在拉马拉村庄犯下的杀戮、焚烧和破坏罪行做了什么？没有人能保证巴勒斯坦权力机构会参与任何对抗。

至于举行全国委员会选举的呼吁，巴勒斯坦人已经呼吁了16年，但至今仍未得到满足。今天发生的事情与真正的选举无关，而是现政权的巩固和再生产。

巴勒斯坦的首要任务是停止对加沙的侵略，停止种族灭绝和饥荒罪行，并停止约旦河西岸的破坏和流离失所。现在的首要任务是停止举行选举，尤其是因为阻碍2021年选举的人正是总统马哈茂德·阿巴斯。

今天，我们正面临分裂。一方面，有人坚守民族权利，捍卫这些权利，并抵抗占领。另一方面，有人放弃了这些权利。衡量的标准不仅仅是谈论团结，而是谁在为这种团结而努力，并在实际行动中实现团结。

巴勒斯坦民族权力机构面临着一场生死攸关的考验，这不仅关乎其传统角色的可行性，也关乎其以现有形式生存的合法性。如今发生的并非针对加沙的战争，而是一场公开尝试，试图重新定义整个巴勒斯坦事业，从民族解放问题到人道主义和人口危机，并根据占领的要求进行重新调整。

一方面，政府似乎陷入政治僵局，另一方面，国际社会压力重重，试图阻止任何脱离和解进程的企图。然而，政府仍在继续推动改革，并举行全国委员会选举。

尽管口号是复兴，改革的呼声却引发了人们对其真正目的的严重质疑。他们是想恢复国家计划，还是想让政治体制结构适应新的现实？加沙被排除在外，而西岸地区的治理则在占领区允许的范围内进行。

另一方面，替代方案似乎更为严峻，尽管代价更高昂。明确宣布巴勒斯坦民族权力机构项目失败，并呼吁解散该机构，以此作为政治胁迫的举措，可能构成一个分水岭，使占领方和国际社会的盘算都陷入混乱。然而，领导层尚未迈出这一步，这不仅是因为外部压力，还因为缺乏对后巴勒斯坦民族权力机构时代的清晰愿景，以及对建立一个能够重组国家队伍的全面替代方案的可能性缺乏信心。

尽管犹豫不决，但时间不等人。现在需要的不仅是重新定义巴勒斯坦民族权力机构的职能，更需要重新定义整个巴勒斯坦民族事业。

重点必须从维护行政实体转向动员国家行动的工具，从统一西岸、加沙和侨民之间的政治代表，到激发民众抵抗，到在法律上、不可谈判的基础上将以色列的罪行国际化，最后，最终，重建巴解组织，使其成为一个基于伙伴关系而不是排他性和遏制的统一权威。

在这一切之中，巴勒斯坦的团结仍然是不可或缺的条件，这并不是一个理想的解决方案，而是应对该问题所面临的全面解体的必要框架。

如果巴勒斯坦民族权力机构希望继续扮演一个角色而不是一个负担，它就必须从旁观者的地位转变为参与者的地位，并与其最初的使命相协调：表达被占领人民的愿望，而不是按照占领条款来管理他们的危机的逻辑。

当我们讨论“巴勒斯坦官方领导层”的作用时，这里指的巴勒斯坦民族权力机构的领导层与巴解组织的领导层相同。仔细观察就会发现，我们谈论的是领导团队，而不是领导机构。换句话说，我们谈论的是具有影响力的人物和决策者，而不是巴解组织执行委员会、中央委员会、全国委员会、法塔赫中央委员会或政府。

尽管这些机构和个人之间存在重叠，但这些机构似乎是最后才知道的，因为它们要么瘫痪，要么缺席，要么在需要时才被要求获得对已经决定的方向的批准。

我们可以通过政府公开的政治立场及其实际行动来评估其作用。我遗憾地指出，政府的总体政治立场要么处于瘫痪状态，要么无能为力，要么仅仅满足于发表口头声明和抽象的呼吁。

巴勒斯坦民族权力机构领导层有时会发表极其负面且具有破坏性的立场，甚至要求对抵抗运动领导层追究责任，并声称抵抗运动为以色列发动灭绝战争提供了借口。更糟糕的是，他们在西岸发动了镇压运动，例如在杰宁开展的安全行动，并进行了大规模的政治逮捕。

综上所述，我们得出结论，巴勒斯坦民族权力机构在应对灭绝战争方面发挥的作用有限，甚至带有负面作用。它之所以没有在更合适的情况下执行国家共识的决定，或者是因为该机构被一种思维模式所左右，即它必须证明自己的价值和良好行为才能被接受。然而，事实证明，每当该机构表现出愿意做出让步并适应正在进行的计划时，它就会面临更大的压力，正如我们在以色列在西岸的所作所为中所看到的那样。

当我们谈论改革时，我们必须指出这些呼声的两个来源，它们既相互矛盾，又互相冲突。一方面来自各势力、各派别、民间社会机构，另一方面来自巴勒斯坦人士、民间社会组织和学者。所有这些呼声都呼吁建立民族团结，实现巴勒斯坦解放组织（巴解组织）机构的民主化，并重建巴勒斯坦秩序。

但来自美国和欧洲的压力也引发了其他呼声，要求进行不同类型的改革，这种改革符合美国和欧洲的条件，与以色列的条件接近甚至相同，例如改革课程、公共财政、防止煽动、选择副总统和打击腐败（尽管如果腐败有助于加强以色列的控制，则可以容忍腐败）。

显然，以色列不会同意在耶路撒冷举行选举，也不可能像接收巴勒斯坦难民的国家——特别是约旦、叙利亚和黎巴嫩——那样在加沙举行选举。

关于解散巴勒斯坦民族权力机构的选项，我认为这既不现实也不合逻辑，因为解散巴勒斯坦民族权力机构对巴勒斯坦人民的伤害可能大于对以色列和国际社会的羞辱。顺便提一句，以色列已经准备好了替代巴勒斯坦民族权力机构的选项，例如阿布·青年党团伙，或一些地区或阿拉伯政党，甚至可能直接与民选的地方市政和村委会打交道。

以色列右翼内部日益增长的趋势明确呼吁削弱巴勒斯坦民族权力机构，尽管以色列的主流仍然希望建立一个软弱、屈从的政权，以减轻其处理数百万巴勒斯坦人事务的负担。

在我看来，当前需要的是改变巴勒斯坦民族权力机构的职能，而不是解散它。这意味着将巴勒斯坦民族权力机构的职能限制在服务领域，将其与其国家和政治角色以及谈判职能相分离，而这些职能和谈判职能应由统一且包容的巴解组织负责。

这里需要的是一系列步骤和措施，其中一些是核心的政治层面，另一些是实际的、可执行的。我们可以从落实《北京协议》中紧迫的实际方面入手，其中最突出的是启动一个改革机构，该机构可以承担巴解组织临时领导机构的职责，并重建该机构，为举行全面选举做好准备。

至于措施，我认为当务之急是停止灭绝战争，向加沙人民提供救济，并确保巴解组织领导层在制止战争和向加沙提供救济的努力中发挥关键作用，这基于民族共识和对话决定，而不是建立在不可能实现的条件之上。

切实可行的措施包括：通过在各省组织统一活动来恢复民众运动的作用；集中精力应对定居者猖獗的暴力行为；支持和救济加沙地区；以及解决耶路撒冷、定居点、难民和公共自由与民主等问题，这些任务也同样落在我们侨民身上。

另一项紧迫任务是在坚实的民主基础上重建所有民众工会、专业工会和工会，使其摆脱基于配额的“勾结”。

我认为，作为知识分子、分析家或活动家，我们无权放弃对团结的必要和至关重要的要求。团结的确面临严峻障碍，但实现团结本身就是一场持续不断、不断积累的斗争。它并非、也不应该取决于各方的信念。相反，它是所有社会和民间力量的责任，而不仅仅是派系之间的责任。

我认为巴勒斯坦民族权力机构已经丧失了所有选择，并把自己置于无力回天的境地。《北京协议》未能得到落实，加深了现有的分裂。《北京协议》原本是一个机会，可以呼吁世界与统一的巴勒斯坦人民站在一起，共同制定一个共同的政治抵抗纲领。

但这一切都化为泡影，现实局势和内部冲突掩盖了悲剧和痛苦，使巴勒斯坦民族权力机构、巴解组织及其旗下的力量失去了多种选择。

无论巴勒斯坦人如何尝试建立新的政治体系，一个根本障碍依然存在：以色列的占领。内塔尼亚胡反对法塔赫或哈马斯的统治，这证实了占领者的思维模式缺乏任何巴勒斯坦政治实体或保护伞。不幸的是，这种立场得到了支持占领的西方国家的支持。

我目前不支持解散巴勒斯坦民族权力机构，因为这会让占领者有机会为其选择的任何行动辩护。相反，我们必须保护和加强巴勒斯坦民族权力机构。我们面临着多种形式的斗争，包括政治和外交斗争。如今，世界与巴勒斯坦人民站在一起，因此，我们不应该废除巴勒斯坦民族权力机构，而应该将其作为公认的杠杆。

当前最基本、唯一的要求并非巴勒斯坦人在组织层面的团结，而是围绕一个民族纲领和一个可以作为这一阶段名称的口号，在政治层面上团结起来。这需要一个能够团结所有人的民族的、政治的、战斗性的纲领。

这可以成为与斗争并行的政治行动的杠杆，并呼吁和施压国际社会采取有效措施反对占领。没有这一愿景和计划，我们将面临灾难。只有巴勒斯坦民族的意志才能赋予我们前进的力量。否则，我们将四分五裂、迷失方向，任由所有这些打击和攻击肆虐。